就业是最大的民生问题。虽然2007年我国超额完成城镇登记失业人员的就业任务，但是，就业难也是一个不争的事实。比如，中国社科院发布的《社会蓝皮书》显示，2007年全国近500万高校毕业生中，至今仍然有100万人没有找到工作。另外，据估计，到2010年，全国劳动力总量将达到8.3亿人，城镇新增劳动力供给5000万人，而劳动力就业需求岗位只能新增4000万个，劳动力供求缺口在1000万左右。目前我国每年大约能解决800到1000万的劳动力就业，要消化这1000万左右的缺口，对中国政府来说，是一个巨大的挑战。而这还仅仅是计算城镇的，倘若把从农村向城市转移的劳动力纳入进来，供需缺口更大。 

　　而在前不久，在珠三角等地，大量的企业包括韩资、港资等外企突然之间就倒闭和消失了。此事曾引起广泛的关注。一些舆论和专家把这个账算在新颁布的《劳动合同法》头上，认为新《劳动合同法》的无固定期限合同是一种变相的“大锅饭”，增加了企业的用工成本。新《劳动合同法》会不会加剧就业难呢？应该说，会产生一些影响。但如果认为人们找工作难是由新《劳动合同法》引起的，因此像一些政协委员一样开出的药方是修改新法，则是一种本末倒置的看法。解决中国的就业问题，必须从调整产业结构，大力发展第三产业，同时鼓励人们积极创业入手。 

　　从产业结构来考虑，一方面是产业结构与就业结构的不协调，另一方面是产业结构内部的协调发展。比较一下目前中国三个产业所吸纳的就业人数，第一产业所能提供的就业岗位已到极限，这一产业需要的是大量人员转移出去；第二产业随着资本有机构成的提高，吸纳的就业人数也大大减少；只有第三产业即服务业还有大力吸纳的空间。 

　　但一直以来，我国第三产业的发展速度不快，发展水平也不高，其吸收劳动力的潜力没有充分释放出来。究其原因，主要是第三产业的内部结构还不合理。发达国家一般是以信息、咨询、科技、金融等生产型服务业为主，中国的统计分析也表明，这些新兴产业正是我国就业弹性大的产业。可我国仍以传统的商业、服务业为主，一些基础性第三产业和新兴第三产业仍然发育不足。这是影响我国劳动就业的一个重要原因。 

　　说到第三产业，无论是传统的商业服务业还是新兴的生产型服务业，比起农业受土地等的限制以及工业受规模等的限制来，其就业方式更灵活，可大可小，适合个人创业。所以，要大力发展第三产业，就需要给个人创业创造一个好的社会环境。目前我们在这方面还做得不太好，主要表现在：一是各种税费太重，在城市摆个小摊也要收多种费用，辛苦赚来的那点钱大半都要交给各级管理部门；二是门槛太高，行业垄断和市场准入过严，像金融保险业、电信、交通、教育、卫生、广播电影电视业等，它们就业弹性较大，却存在很多进入壁垒。由于缺乏竞争，这些服务居高不下的价格不仅抑制了消费，反过来也影响了以上产业的发展规模，最终限制了对劳动力的需求；三是政府服务不到位，政府应为个人就业和创业提供信息、贷款、税收优惠、项目引导以及培训渠道等服务，但目前政府还做得远远不够。 

　　总的来说，要解决中国的就业问题，政府必须努力发展经济，只有经济保持一定的增速，才能为就业提供更多的岗位。这是对包括就业问题在内的中国一切问题的解决前提。在这一前提下，就是要努力改善创业环境，出台和完善支持自主创业、自谋职业政策体系，特别是大力精简各种不必要的审批，废除各种不合理的收费。做好了这几方面的工作，解决中国的就业问题其实并不难。

来源:中国财经报