13省市工资指导线增幅整体下降

截止6月28日，至少已有13个省、区、市公布了2012年度工资指导线，增长均在10%以上，但是增幅较去年出现整体下降。

　　在已公布工资指导线的13个省市中，基准线增幅最高的是天津、新疆，为16%；河北、山西、山东、河南为15%；宁夏为14%；陕西、四川、江西为13%；上海、青海为12%。

　　北京最低，只有11.5%。不过，北京工资指导线基准线增幅是13个省市中唯一较去年出现上涨的，增长了1.5个百分点。其余，有七个省市下降，四个省市持平。

　　工资指导线是政府对企业的工资分配进行规范与调控的量化参考标准，使企业工资增长符合经济和社会发展要求，不具强制性。其不同于最低工资标准，后者是用人单位按合同约定，依法应支付的最低劳动报酬，具有约束性。

　　工资指导线综合考虑当地经济社会发展状况和预期目标，以及当前物价水平、就业状况和工资增长幅度等因素而确定，分为基准线、上线和下线。

　　基准线是对大多数生产经营正常的企业工资增长的基本要求；上线是对工资水平过高、工资增长幅度过快企业的预警，要适当控制其工资增长幅度；下线是基于物价增长等因素确定的，是对业绩有所下滑的企业提出的工资最低增长水平。

　　由于今年以来经济增速回落及企业运行成本上升，多数省市工资指导线基准线增幅下降。对于特别困难的企业，各地政府也允许出现工资零增长或负增长。北京人保局表示，对于经营亏损、职工工资发放出现困难的企业，经与工会或职工代表协商，工资可以零增长或负增长，但支付给劳动者的工资不得低于市最低工资标准。

　　而对于2010年、2011年效益增长较快，2012年预计效益增长依然较快的企业，各地人保局规定原则上应低于上线安排本企业工资增长水平。国有及国有控股企业职工工资增长幅度一般不得突破上线（预警线）。

　　当然也有例外。北京人保局规定，符合四项条件的国企经批准可以突破上线。条件是：2012年预计经济效益将实现显著增长、完成当年国有资本保值增值指标、上年职工平均工资低于全市企业职工平均工资水平60%、企业劳动生产率指标处于同行业较好水平。

　　目前，各地相关部门仅将工资指导线列入对企业的检查重点，并没有公布对违规行为的处罚措施。

　　河北人保厅要求，要研究建立企业落实工资指导线预警通报制度，对有效益故意不增加职工工资或工资水平偏高增长过快的两类企业定期予以预警通报。

　　北京人保局表示，对近两年职工平均工资增长过快的企业，其将会同市有关综合部门加大监督管理的力度，列为企业工资内外收入监督检查的重点。

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