
从媒体披露的内容来看,《国务院办公厅关于加强影子银行监管有关问题的通知》(简称107号文,其落款日期是2013年12月10日),国家将全面加强对影子银行的监管。
107号文提出,商业银行代课理财资金要与自有资金分开使用,不能购买本银行贷款,不得开展理财资金池业务;加强信托公司回归信托主业,运用净资本管理约束信贷类业务,信托公司不得开展非标准化理财资金池等具有影子银行特征的业务;小额贷款公司不得吸收存款、不得发放高利贷,不得用非法手段收贷;典当行要回归典当主业,不得融资放大杠杆,融资租赁公司要依托适宜租赁物,不得转借银行贷款和相应资产;明确界定融资性担保公司担保余额和净资产比例上限,防止违规放大杠杆倍数、超额担保。有从事信托的人感叹,如果这样严格监管,通道堵死了,信托没法做了。
这对房地产市场会产生什么影响?
2013年以来,我国的货币政策理论上是中性,但从实际操作来看,已逐步偏紧。去年6月中下旬和去年年底的两次“钱荒”、“钱紧”,即是明证。在房地产领域,房地产开发信贷近几年实行名单制管理,中小房企很难拿到贷款。连国家鼓励的首套房贷款也总是被银行克扣优惠。然而,为什么房地产市场尤其是房地产企业没有感觉到钱紧?
21世纪不动产集团市场发展中心总监桑豫峰认为,除了众所周知的商品房销售持续旺盛外,还有一个重要的原因,就是大量影子银行的资金流入了房地产市场。2011年,以理财产品为代表的一批影子银行资金,突然崛起,而且利率畸高。比如去年年中利率最高超过10%,去年年底有的利率达8%,哪个行业能够承受得起如此高昂的资金成本?只有房地产。有些分析人士估计,有80%以上的影子银行资金流入了包括土地市场在内的房地产市场。有机构分析称,按照107号文的三类分类法,我国影子银行贷款总额已达38.53万亿元,规模惊人。桑豫峰说,虽然没有确切的数据可以证明,但相当一部分甚至大部分影子银行资金以各种形式流入了房地产市场,代表了多数业内人士的看法。这可以解释为什么要房地产信贷从未放松的背景下,房地产企业没有感觉到“钱紧”;也可以解释,地价再高,也有企业去抢;因此,房价上涨也是必然的。因为影子银行一直在向房地产输血。
国家加强对影子银行的监管后,房地产会不会失血?桑豫峰表示,过去几年,主管部门采取了多种办法,来规范银行表外业务,着眼点是堵塞各种通道。此次107号文其实也仍然是堵的做法。事实证明,资金是最聪明的,简单的堵,是堵不住的,堵住了这条道,它会走另外一条道,没有现成的通道,它会重新挖一条道出来。理论上看,有短时的挤压和恐吓作用,但3个月以后,一定会有新的通道发明出来,汇集的资金再度向房地产奔去。说白了就是钱往高处走,哪个行业给的利率高就流向哪个行业。不过,因为路径比此前有所曲折,须试探前行,所以,房地产的资金流量也会小于2013年,稍稍偏紧,但不能说是收紧。
桑豫峰称,2014年一二线城市的房地产市场,仍处于上升轨道,但成交量增幅和房价涨幅都不会超过2013年,而会相对稳定。楼市唯一重大的变量是房地产税立法进程,以及会不会选择个别城市进行房地产税(而非房产税)试点。
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