央企降薪，靴子即将真正落地。人社部新闻发言人李忠在日前举行的新闻发布会上表示，针对中央管理企业负责人的薪酬改革，由国有企业负责人薪酬制度改革领导小组办公室牵头起草的配套办法，和由各个薪酬审核部门制定的改革实施办法都已经完成，并将在近期提交审议。
    改革更近一步，但是，央企高管限薪后社会对于国企畸高待遇的误解是否就因此解开？央企员工的薪酬制度是否就合理到不容更改？央企高管限薪就是国企薪酬改革的终点？对此，笔者认为，恰恰相反，央企高管限薪仅仅是个开始，而公众对于央企一般员工的薪酬待遇改革同样关注。
    实际上，很多业内专家分析认为，总体而言，整个社会对于央企高薪的最大不满并不是来自于央企高管，本来，企业高管人员的薪酬水平高低往往与他们所承受的风险挂钩，风险越大，则获得的报酬越高。另一方面，央企高管人员的数量毕竟还是非常有限，即使央企高管薪酬较高，社会反响也不至于太大。更何况从总体薪酬状况来看，我国央企高管的薪酬水平与同类私营企业相比总体上还是偏低的，并没有超出社会容忍的范畴之外。因此，社会对央企薪酬的不满并非只集中表现在对央企高管的薪酬上。相反，公众的不满其实主要集中在央企一般员工以及一般管理人员、专业技术人员等同样享有的高薪酬以及高福利的群体身上。毕竟，众人皆知的是，对一些福利畸高的国企来说，工资性收入远不是其个人所得的主要来源。很多时候，面上的工资少了，暗中的福利又在“找补”。
    因此，建立合理的央企普通员工薪酬水平决定机制，已是当务这急。
这就包括两点：一是搞清楚央企员工到底领了多少薪酬福利；二是如何判断这种薪酬福利水平是高还是不高。但是，我国到目前为止缺乏行之有效的薪酬调查手段，相关部门到现在都没有建立起科学的薪酬调查和薪酬数据发布机制。所以，央企到底给自己的员工发了多少薪酬福利，可以说是一笔糊涂账。其次，即使搞清楚了央企给员工发放了多少薪酬福利，如何判断这种薪酬福利水平的高低也不是一件易事，也同样需要另外制定相关的规则。
    因此，诚如上述，建立完善薪酬调查、统计系统，将央企员工的薪酬福利透明化势在必行。而仅仅了解央企的薪酬福利还不够，还应当了解作为央企员工薪酬对比对象的其他企业或机构的员工薪酬福利水平高低。比如在非竞争性行业，央企员工的薪酬应当参照市场上同类员工的市场薪酬水平来确定，而不是自行决定。
    总而言之，如果不是从搞清楚央企员工薪酬福利数据和建立科学合理的薪酬比较体系开始着手解决问题，无论采用何种收入分配政策和调节机制，恐怕都难以服众。有了前者，再加上科学合理的收入格局，找到公平与效率之间的黄金平衡点，才能保证既不回到“大锅饭”的老路上，也不会陷入人为拉大差距的歧途。于此，公众对于央企畸高薪酬待遇的误读才有可能得以终结，央企也能够闯出一条激发内部活力、开拓公平发展的新路。

中央高管限薪路线图

2009年9月16日
    人社部同中组部、财政部、国资委等单位联合下发了《关于进一步规范中央企业负责人薪酬管理的指导意见》，以建立健全中央企业负责人收入分配的激励和约束机制，被称之为第一道“央企高管限薪令”。

2013年5月
    国务院办公厅致函全国人大常委会办公厅，转报国资委关于落实全国人大常委会对国有企业改革与发展工作情况报告审议意见的报告。报告提请全国人大常委会修改企业国有资产法，而且明确提出，建议建立央企薪酬管理公开机制。

2014年8月29日
    中共中央总书记习近平主持召开中共中央政治局会议，审议通过了《中央管理企业负责人薪酬制度改革方案》、《关于合理确定并严格规范中央企业负责人履职待遇、业务支出的意见》。

2014年11月6日
    国务院召开深化国有企业负责人薪酬制度改革工作电视电话会
议。会议强调，要完善薪酬形成机制，合理确定薪酬水平，健全薪酬监督机制，统筹规范薪酬外的福利待遇。

2015年1月1日
    《中央管理企业负责人薪酬制度改革方案》正式实施。72家中央管理企业按照《方案》的要求，调整了企业负责人的基本年薪标准。地方国有企业负责人和中央部门管理企业负责人的薪酬制度改革，也从1月1日起开始实施。

2015年3月10日
    十二届全国人大三次会议记者会上，人社部部长尹蔚民表示，央企负责人薪酬制度改革目前进展情况良好，相关配套政策有望尽快出台。

2015年4月24日
    人社部召开新闻发布会，人社部新闻发言人李忠表示，目前人社部正在加紧推进国企负责人薪酬制度改革工作。改革的重点是规范组织任命的国有企业负责人薪酬分配，对不合理的偏高、过高收入进行调整。