人力资源和社会保障部副部长胡晓义日前表示，我国社会保障制度把公平目标放在第一位，同时也应将缴费型的社会保险作为社保体系的核心制度，而不能建立“从摇篮到坟墓”的高福利制度。

    胡晓义在9日参加“新型农村社会养老保险制度建设研讨会”时指出，人口众多的基本国情，要求我国社会保障制度应把公平放在第一位，社保体系要有普惠的制度安排，以缩小社会收入分配差别。同时应坚持公平和效率相结合，把缴费型的社会保险作为社保体系的核心制度，而不能建立“从摇篮到坟墓”的高福利制度。

    胡晓义认为，当前完善我国社保体系的战略重点选择是弥补制度缺失，先解决“从无到有”的问题，再循序解决“由低到高”的问题。应促进制度的整体性和统一性，努力缩小差别，整体设计，统筹协调。同时尊重现阶段城乡发展的特殊规律，给地方实施政策以一定的弹性和空间，形成多形式、多层次的社会保障制度体系，注重各项保障制度的相互衔接。坚持政府主导和社会参与相结合的方针，政府尤其是中央政府必须在制度设计、资金投入、组织发动、管理运营、督促检查等方面起到主导作用。

    胡晓义还指出，推进新型农村社会养老保险制度建设，是具有突破性和创新性的任务。新型农村社会养老保险制度从试点、完善到制度成熟，需要一定的时间，应及早研究筹划。这个工作涉及人口众多，社会投入量大，制度设计和政策措施尤为关键。要深入研究、广泛借鉴各国社会保障制度的有益经验，结合我国实际，精心设计、科学论证，通过试点实践检查不断完善，推动农村养老保险制度的建设。

    胡晓义认为，我国建立的新型农村社会养老保险制度之“新”在于两点：一是明确政府责任，对这项社保制度给予必要的财政投入；二是实行基础养老金加个人账户的模式，不同于以往纯个人账户模式，这既可体现公平，又在总体上有利于实现城乡养老制度的衔接与转换。

    根据国务院的要求，人力资源和社会保障部正在总结地方试点经验的基础上，研究有关开展新型农村社会养老保险试点工作的基本政策，争取适时启动全国性新型农保试点。

　　来源：中证报