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G20匹兹堡峰会落幕承诺协调经济政策
发布时间:2009-09-27 来源:中国证券报| 阅读(825)

  二十国集团(G20)领导人会议在美国当地时间下午在劳伦斯会议中心落下帷幕。峰会讨论了推动世界经济复苏、国际金融体系改革、加强金融监管和解决全球经济失衡并取得广泛共识。

  G20升级

  截至北京时间9月26日凌晨1点本报截稿时,加拿大总理办公室发言人对本报记者说,加拿大将承办下一次的G20首脑会议,而G20和G8将联席举行。

  观察家表示,这意味着G20将正式取代了由西方发达国家主导的八国集团(G8)。G20涵盖了全球最发达国家,以及包括中国在内的快速增长新兴经济体,已成为全球领导人就金融危机问题进行会面的主要途径。

  匹兹堡会议是一年之内举行的第三次峰会。此次匹兹堡峰会后,G20峰会被认可是进行“国际经济合作的最重要论坛。”二十国集团成立于1999年9月25日,其成员包括:八国集团成员国美国、日本、德国、法国、英国、意大利、加拿大、俄罗斯,以及中国、阿根廷、澳大利亚、巴西、印度、印度尼西亚、墨西哥、沙特阿拉伯、南非、韩国、土耳其和作为一个实体的欧盟。

  金融改革达成共识

  美国财政部长盖特纳在当天早些时候举行的记者会上说,有关各方已就限制银行高管红利基本达成了协议。此外,各方领导人原则上同意了由美国提出的纠正全球经济存在的巨大失衡的提议。盖特纳说,美国支持在国际货币基金组织给予中国等发展中国家更大的投票权。

  与会代表对世界经济复苏和国际金融体系改革进行了闭门会谈并取得广泛共识。其中中国等新兴国家的国际话语权将得以扩大。此次峰会达成协议,决定改革国际货币基金组织(IMF),以将更多的投票权转移至这些国家。

  与会代表认为这些新兴国家不断增长的经济影响力以及在帮助全球经济脱离数十年来最严重衰退中担当了重要的角色。

  与会代表要求各国需要建立一个更为强劲,更为均衡的全球经济,且需改革金融体系,提升贫困人口的生活水平。

  他们还一致认可需遏制金融业的过度冒险,各国将携手共同提高对银行资本金的要求,以应对可能发生的亏损。

  与二十国集团此前举行华盛顿和伦敦金融峰会时充满危机气氛不同,目前的国际经济金融形势已经大大改善:美国经济已暂时止住下跌态势;日本和欧洲经济第二季度也见底回稳;特别是中国经济在全球主要经济体中率先反弹,上半年国内生产总值增速达到7.1%,有力地促进了全球经济呈现企稳回升的积极迹象。

  伊朗核问题插曲

  会议开始前美国总统奥巴马、英国首相布朗及法国总统萨科齐发表声明要求伊朗马上开放其秘密的铀浓缩工厂,接受国际检查组织的核查。

  这个突然的声明成为记者追逐的话题,转移了峰会金融改革议题的部分注意力。

  根据日程安排,领导人合影于当地时间25日12点30分进行,而东道主奥巴马将站在中国和巴西领导人之间。峰会在4点左右发布正式公告,奥巴马将在下午4点40分举行记者招待会。

 

G20“超车”G8

  □本报记者 高健   

  为期两天的二十国集团(G20)匹兹堡首脑峰会备受世人关注,而在各方领导人就全球经济焦点问题展开热烈探讨的同时,G20定期会议这一协商全球经济政策的平台,也得到了各方愈发一致的认同。

  从目前来看,G20取代八国集团(G8)永久性承担全球经济政策协商重任,已经成为不可逆转的趋势;同时,这一变化趋势也意味着影响力日益增长的新兴经济体,在全球经济体系中地位提升和话语权扩大的合理性与可行性,得到了国际社会的客观承认。

  美英首脑为G20“撑腰”

  还是在匹兹堡首脑峰会尚未结束时,《纽约时报》就率先披露,美国总统奥巴马将正式宣布G20取代G8,为全球经济政策协商机制提供更广阔平台的决定。而英国首相戈登·布朗也在峰会召开前宣称,“G20在经济合作方面发挥的作用将超越以往的G8”,该集团领导人将定期会晤,韩国将在明年担任主席国。

  尽管本次峰会前,并没有任何国家、组织或联盟大力推动过G20取代G8的提议,但美英两国首脑的轮番力挺,已经在一定程度上确认了这一变化。

  需要指出的是,G20在匹兹堡的成功“超车”并非西方大国一时脑热的结果;恰恰相反,该变化趋势可以说是一种自然而然的结果:自从全球金融危机于去年9月中旬爆发以来,G20首脑峰会先后在华盛顿、伦敦和匹兹堡举行,而期间的G8首脑峰会则只有今年7月在意大利拉奎拉的一次。《纽约时报》称,这意味着全球经济政策的协商已经无法缺少新兴经济体的参与。因此,G20的“晋级”在本质上反映的是“亚洲和拉丁美洲经济体对全球经济影响力的显著增长,特别是当欧美经济体发现,自身的金融系统已因次贷危机引发的金融海啸而漏洞百出时”。

  G8效率低下和工作重叠也是其被抛弃的重要原因。以拉奎拉峰会为例,该首脑峰会大概念下还包括了多项议程,如八个最大经济体会议、八国集团加埃及、八国集团加五个发展中国家、主要经济体论坛和其它会议。这在当时就使得奥巴马决心需要对该体系进行精简,并对G8能否承担全球经济磋商大任产生了深刻的怀疑。根据现状,在被G20取代后,G8虽然还将继续就有关发达国家的重要问题举行会议,但这些会议将在全球领导人参与其它事件时同时进行,而不再会以专门峰会的形式出现。

  新兴经济体责任更重大

  值得注意的是,同样支持G20取代G8的奥巴马和布朗之间也存在着心态上的不同。在奥巴马方面,美国“全球最大经济体”和“全球经济复苏中心”的地位使得其不必担心本国利益因为这一变化而受到损害。根据美国提出的国际货币基金组织(IMF)改革计划,该国虽然将其所持有的IMF股份维持在17%,低于其在全球GDP中逾20%的权重,但由于IMF理事会决议需要85%的绝对多数投票,因此美国仍享有事实上的否决权。

  而布朗所代表的欧洲国家则在不得不接受上述变化的情况下,尽力做出积极应对。他公开透露英国商务大臣施里蒂·瓦德拉将转而担任英国驻G20协调官员的举动,就是对此最好的证明。有趣的是,尽管英法两国公开支持调整IMF股东结构的权重,以赋予较大型新兴经济体更大的话语权,但其却明确反对美国提议中将IMF理事会席位从24个削减至20个且欧洲代表会有所减少的内容,因为这可能会威胁到两国在IMF理事会席位。

  当然,无论欧美之间在该问题上的博弈出现怎样的结果,新兴经济体话语权的扩大已经具备了更大的现实可能性。IMF总裁卡恩22日曾表示,美国和主要新兴经济体已分别建议将5%和7%的投票权由发达国家转至一些“充满活力”的新兴经济体,中国在IMF的投票权可能超过法国和英国。对于上述改变,卡恩认为“完全合情合理”。他指出,中国作为全球最强大的新兴国家,已准备好在全球金融体系中扮演更重要的角色,而发达国家则意识到让中国在IMF中增加影响力,会促使中国在国际金融体系中扮演更具建设性的角色。

  不过,接踵而至的则将是对全球经济和金融体系负起与更大话语权相应的更多责任,这也是欧盟委员会主席巴罗佐的公开判断。西方媒体对此指出,在G20已成为全球经济政策协商新平台的背景下,未来的全球经济会议要求中国、巴西和印度等大型新兴经济体破除贸易壁垒、扩大国内需求及承担减排责任的探讨,将会越来越多地被提上议程。

 

冲突与作秀

  □本报记者 林威 匹兹堡报道   

  催泪瓦斯、橡皮子弹、警犬,所有这些代表冲突的物品也在匹兹堡出现——记者分别在匹兹堡大学城和市中心经历了G20匹兹堡峰会会场外的抗议冲突。

  从美国东部时间24日下午两点起,在距离市中心大约10分钟车程的匹兹堡大学城就有异样的气氛:所有的主要路段都已设上障碍,天上直升机在盘旋,地面军警严阵以待。匹兹堡大学的学生们刚吃完午饭,三三两两的在路上散步,悠闲的大学城生活一如往昔,但学生们打招呼时交换的信息与往日不一样:“什么时候开始?”

  两个小时后,这个地方就成为最大规模游行和冲突爆发的“主战场”。原来,美国总统奥巴马在与“匹大”毗邻的菲普斯温室植物园门口迎接G20及其他特邀国家领导人,并举行招待晚宴。游行队伍挥舞着反资本主义的标志,沿自由大道一路游行到菲普斯温室植物园门口,并和军警发生冲突。

  接近傍晚时分,记者仍能在现场看到大约2000多名的集会人群在菲普斯温室植物园门口区域抗议。防爆警察不断地把集会队伍往外驱散。最有冲击力的是警方的马队,几十匹高头大马一字排开,每次向前冲击都引起人群的骚动和后撤,两边的防爆警察就挥舞着大棍,往外赶人。队伍中传来最多的质问是:你们究竟是为谁服务?

  在记者离开时,集会队伍已被远远地赶离菲普斯温室植物园。

  多年以来,全球重要经济会议均会遭遇群众游行,抗议群众以反资本主义为主要诉求。游行有时候引发暴力事件,为确保二十国集团金融峰会的安全,美国方面部署了1000多名匹兹堡警员,并从外部调进约4000多名军警加强防范。因此,与上次伦敦峰会的冲突造成一人死亡以及西雅图世贸会议引发大规模抗议相比,匹兹堡的第一天还是很平静的。

  记者在冲突现场发现,以匹兹堡大学生为主的集会队伍显得比较克制,许多人拿着摄像机和相机记下这冲突的瞬间。一位匹兹堡大学政治学博士生摇摇头对记者说,99%的作秀,1%的冲突。而游行队伍显然也是有充分准备的。在警方使用催泪瓦斯的时候,一旁的“救护人员”就马上上来为眼睛受伤的人员滴上眼药水。

  和“匹大”周边的“热闹”形成鲜明对比的是,在连接市中心和匹兹堡大学的第五大道,记者只看到了一个人在抗议:一个中年人挥舞着美国国旗,对维持秩序的士兵大声叫嚷。我过去问他有什么诉求,他笑笑说,中东和平,我不希望这些大兵继续占领着中东。

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