前几天国务院常务会议通过了一项决议：即对事业单位实行绩效工资制，会议指出改革分“三步走”：第一步是从今年1月1日起，先在义务教育学校实施；第二步是从2009年10月1日起，在疾病预防控制、健康教育、妇幼保健、精神卫生、应急救治、采供血、卫生监督等专业公共卫生机构和乡镇卫生院、城市社区卫生服务机构等基层医疗卫生事业单位实施；第三步从2010年1月1日起，在其他事业单位实施。

　　会议同时明确了事业单位实施绩效工资“四大基本原则”：一是实施绩效工资与清理规范津贴补贴相结合，规范事业单位财务管理和收入分配秩序；二是促进提高公益服务水平为导向，建立健全绩效考核制度；三是分级分类管理，因地制宜；四是统筹事业单位在职人员与离退休人员的收入分配关系。

　　这一制度的出台可以说是在事业单位改革上取得了很大的突破，但是究竟如何实施，实施效果如何，还有待在实践中检验。

　　个人认为，事业单位是政府的派出机构，代表政府行使着一项或多项职能，其性质是公益性的，服务的对象是全社会人员，不以盈利为目的。这些特性预示着在事业单位进行绩效考核不能以盈利为目的，也就是说在企业当中普遍适用的经济性指标，如营业收入、利润水平、投资收益等来进行考核，考核就有可能考出偏差。既然事业单位是为社会提供服务的机构，那么考核重点应着重放在服务的效率和效果上。比如疾病预防控制，它的考核的重点有可能是反应的速度，覆盖的范围等这样一些指标。医院等一些科室的考核指标可能是服务的满意度，处理一项业务的时间限制（比如抓药，挂号等），医生人均护理数量等一些指标，而不是一些医院所设的什么“大处方”，进口高价药等来进行考核。如果以这样一些指标来进行考核，可能会丧失当初设立这些机构的初衷，比如设立医院最初的目的是“救死扶伤，治病救人”。学校教育的指标可能会根据承担的教学任务的多少，发表的文章数量，科研成果等来进行考核，象学校如果以创收的数额来进行考核，很可能会考偏，丧失绩效考核本来的目的，会造成本末倒置。

　　事业单位的考核也应象企业里的一些职能部门一样，要弄清楚设置这些部门的目的，比如企业里的人力资源部，它主要担负人员招聘、培训等职能，那么考核的时候就要以招聘计划完成率、培训覆盖率、满意度等指标进行考核，事业单位的考核也一样，首选要弄清楚国家派出这样一些机构（部门）的目的是什么，主要担负哪些职能，这样考核才会有的放矢，才会调动事业单位员工的积极性，才会提高事业单位工作的效率，当然国家出台这项计划以后，又配套出台了实施这样制度的原则，但是具体到哪个单位，哪些地方的事业单位怎么考核，还要各个地方的事业根据自己的实际情况，因地制宜，制定出一些切实可行的方案来积极推行这项方案的落地。

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