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当前,国际金融危机仍在不断蔓延,并带来世界经济衰退和世界经济金融格局调整。要利用金融危机导致全球金融格局调整的时机,加快完善我国金融体系、推进区域金融中心建设,增强对周边地区的影响力和辐射力,全面提升我国金融竞争力。
建设区域金融中心是东北振兴战略的重要内容
实施振兴东北老工业基地战略已取得显着成效。当前,应利用国际金融危机导致全球金融格局调整的时机,积极发展东北金融业,推动以产业振兴为主向金融振兴为主转变,以金融支撑产业振兴为重点,通过金融资本与产业资本的融合,推动产业结构优化升级,提高东北地区自我发展能力。
建设区域金融中心是推进东北振兴战略的现实要求。东北地区以装备制造业和原材料工业为主形成产业优势,而装备制造业和原材料工业的特点是企业规模大,资金和技术密集,投资回收期长,没有金融的强有力支撑,就不可能形成产业规模,企业也难以做大做强。
建设区域金融中心是参与全球金融竞争的内在需要。金融主导全球化的趋势表明,国际金融中心的博弈历来是大国崛起与博弈的制高点。从推进东北全面振兴的战略任务看,面对经济、金融全球化的挑战,提高东北地区的国际竞争力,掌握发展的主动权,必须要加快建设区域金融中心。
建设区域金融中心符合区域发展的共同利益。东北地区三次产业发展不协调,第二产业尤其是加工制造业长期占较大比重;第三产业尤其是服务业发展滞后,加快建设区域金融中心,有利于丰富和发展现代市场经济运行工具;有利于通过以金融为纽带促进东北地区各省市之间良性互动和协同发展;有利于在更高层面与更宽范围优化和配置资源,为东北老工业基地振兴注入金融资本的活力和创新力。
建设区域金融中心有利于加快人民币国际化进程。国家已经批准了上海、广州、深圳、东莞、珠海等城市开展人民币贸易结算试点,这是推动人民币国际化的重大举措。加快建设东北区域国际金融中心,不仅对优化我国区域金融中心战略布局具有重大现实意义,而且对推动人民币国际化具有巨大的深远意义。
建设区域金融中心条件已经成熟
根据全国区域经济总体布局的要求和适应东北老工业基地振兴的需要,从区位条件、经济基础和金融业发展状况来看,建设东北区域金融中心的时机已经成熟,条件已经具备。
区域整体优势明显。东北地区山水相连,资源相近,产业匹配,具有区位上的合作发展优势。近年来,随着哈尔滨-大连经济带的开发,更加密切了区域合作关系。在面向东北亚开放发展中,三省口岸相通,腹地相连,形成联动优势。
区域经济格局已经形成。辽宁、吉林和黑龙江三省的经济总量占全国的比重并不高,但装备制造业和原材料工业却占有一定优势。就东北地区经济总量而言,三省分别占东北地区经济总量的48.7%、22.5%和32.8%,辽宁省已经具备明显的领先优势,在引领东北地区产业结构优化升级、走新型工业化道路、从传统经济向现代经济跨越方面走在前列。
金融业聚集和释放功能较强。目前,东北三省金融要素主要聚集在沈阳、大连、长春和哈尔滨四座城市,金融功能释放则超出整个东北地区。其中,沈阳市是我国东北地区金融业比较发达的城市,存贷款余额、保险深度及保险密度、金融机构数量、金融开放度等主要金融指标均居东北地区首位,区域性金融管理中心、金融业务中心、金融调控中心的地位不断强化。沈阳市已经成为东北地区重要的金融领军型城市,在东北区域金融中心建设中要充分发挥其金融优势和骨干作用。
建设东北区域金融中心政策建议
把建设区域金融中心纳入国家发展规划和区域发展战略。建议将东北区域金融中心建设纳入到国家“十二五”规划,并作为新一轮东北振兴战略的重要内容,通过区域金融中心建设助推东北振兴战略。东北区域金融中心建设应以东北亚区域性国际金融中心为总体目标,以沈阳金融体系为重要平台,逐步建立起立足沈阳、依托东北、面向全国、辐射东北亚的开放型、高效率的金融市场体系。
进一步完善现代金融体系,强化东北区域金融中心的功能。一是加快建设东北产权交易市场。通过沈阳联合产权交易所组建东北产权交易所股份有限公司试点,在沈阳产权交易所进行国家柜台交易市场试点,鼓励金融资产转让进入产权交易市场运作。二是积极探索建立石油期货交易市场。推动石油现货交易和期货交易后现货交易转口点的建设,并加强与北京、上海、香港等国际金融中心的合作,为发展我国石油期货市场,争取在国际上为扩大中方石油定价话语权提供强有力的保障。三是积极引进总部金融机构。鼓励和引导各种金融机构在沈阳设立地区性总部,使其成为金融机构总部聚集高地。四是大力发展中介服务机构。发展会计师事务所、审计师事务所、法律事务所、资产评估机构等基础性中介服务,积极发展与金融业务密切相关的企业贷款担保机构、资信评估机构、风险投资服务中介体系,继续完善和发展证券投资咨询、保险经纪、代理专业理财服务等机构。
促进产业资本与金融资本更加紧密结合,突出东北区域金融中心特色。基于东北产业资本对金融资本的特色需求,两种资本的结合可以通过以下四种形式来实现:通过产业投资基金的建立和发展,促进金融资本向产业资本转化;通过股权交叉销售推进产业资本与金融资本的融合;通过产业资本或金融资本进入对方资本中,以控股方式实现融合;以股权合作方式构建东北金融中心投资公司,整合和运营东北金融资本,促进与产业资本融合。
利用国际金融危机时机,吸引国际金融资源。一是引进国际金融人才。从促进东北区域金融中心建设出发,出台吸引国际高级金融人才优惠政策体系,吸引专业金融人才向东北区域金融中心集聚。二是引进优质国际金融资产。着眼于战略目标和长期利益,鼓励东北地区有条件的产业投资基金和私募股权基金,积极参与对优质国际金融资产的并购,推动金融业国际化进程。三是加强国际交流与合作。与国外大的金融机构建立业务联盟,进行定期的市场信息、金融动态分析、金融产品研发层面的合作项目。
以建设“优化金融生态综合试验区”为切入点,形成金融中心建设的推进机制。在建设东北区域金融中心过程中,应把建立“国家优化金融生态综合试验区”作为切入点,依托沈阳金融资源为平台,以优化金融生态为重点,进行综合改革和创新探索,走出一条产业资本和金融资本融合的新路子,为东北振兴注入体制动力和开放活力,促进老工业基地的全面振兴。
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