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城市群是现代市场经济的主要载体。现代市场经济主要依托于城市经济,而以城市群建设为核心的区域经济一体化又在现代城市经济中居于主导地位。城市群通过区域内城市整合,强化城市间的功能互补和深度合作,能够最大限度地拓宽发展空间,挖掘区域经济更大的发展功能,产生规模收益递增效应,并形成资本、劳动力、技术、信息等要素向城市群聚集的“极化效应”。总的来看,城市群在推动区域经济发展中主要是借助其四项基本功能:一是要素集聚功能,二是产业融合功能,三是辐射带动功能,四是整体竞争功能。
加快中原城市群发展是推动中原崛起的重要支撑。自2006年4月,国务院出台《关于促进中部地区崛起的若干意见》,首次提出中部崛起概念以来,中部6省纷纷围绕中心城市打造经济圈或经济带,着力推进区域中心城市建设,促进区域经济发展。经过多年努力,河南省中原城市群发展取得了巨大成绩,最新统计数据显示,2008年,中原城市群经济总量超过1万亿元,在中部6省经济圈中,经济总量最大,综合竞争力居全国第7、中西部首位。
中原城市群的快速发展离不开金融的有力支持。随着市场经济的逐步发展,金融对经济增长的影响力越来越强,已成为资源配置的重要力量、经济发展的先导因素、第三产业的生力军、区域经济竞争的制高点和经济增长的持续推动力,是“现代经济的核心”。区域金融体系的完善与否、金融环境的优劣和区域融资能力的强弱,直接影响到区域经济能否健康快速的发展。
从中原城市群功能定位、发展规划、产业结构、技术创新等角度考虑,现阶段,中原城市群金融业发展应当着重于以下几个方面。
充分发挥政府的主导和推动作用。借鉴国内外政府强力推动金融中心发展的成功经验,尊重金融发展规律,把金融业发展纳入全省经济社会发展总体规划,在组建地方金融机构、引进境外金融机构、推进金融机构集聚、争取国家支持等方面发挥主导作用。建立政府、金融管理部门与金融机构之间经常性的沟通协调机制,及时解决金融业发展过程中出现的新情况、新问题。搭建政银企合作平台,推进政银企互动,促进经济与金融共同发展。
加大金融基础设施建设力度,提高区域内金融运行效率。一是按照中原城市群金融行业内部构成状况和各地金融基础设施现状及特点,对区域内金融基础设施建设进行统一规划,合理安排中原城市群各地市及其农村地区的金融基础设施建设,满足区域中原城市群及金融行业整体发展需要。二是构建信息网络,强化区域内金融信息共享。
努力营造良好的信用环境。建议建立联合的信用信息网络系统和信息资源共享机制,加大失信惩戒力度,综合运用法律、经济、舆论监督等手段,增强企业和个人的信用观念,自觉规范信用行为,树立“诚信”河南形象。
加快金融人才的培育和引进。大力实施金融人才发展战略,积极培养、引进各类金融专业人才、监管人才和复合型人才,提高从业人员的思想政治素质、业务素质和职业道德素质,为金融业的健康发展提供人才保证。
加快郑州区域性金融中心建设。鼓励和引导在郑金融机构和将要入驻郑州的金融机构向金融商务区集中,使之成为河南省金融机构的集聚区、金融创新的示范区、金融服务的优质区和金融运行的安全区。不断提升郑州区域性金融中心的影响力、辐射力和调控力。
创新农村金融服务,促进城乡统筹发展。加快创建由农村信贷市场、农产品期货市场、农村保险市场,农村产权交易市场等组成的适度竞争的农村金融市场体系,努力化解当前河南省农村金融产品和服务供给不足的矛盾,为广大农村和县域经济发展提供充足的、多层次的金融服务支持。
增强地方金融实力,助推区域经济增长。一是整合金融资源,做大做强本地金融机构;二是推动非银行金融机构发展。
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