上海国际金融中心建设的成绩当前,上海国际金融中心建设已经取得了令人瞩目的成绩。自1991年春节邓小平同志在上海提出建设国际金融中心目标后,上海市历届政府和各家金融机构始终如一地致力于这个长远目标。2009年4月始,自《国务院关于推进上海加快发展现代服务业和先进制造业建设国际金融中心和国际航运中心的意见》出台后,上海国际金融中心建设的步伐逐渐加快。
总体上看,目前上海国际金融中心建设的成就可以概括为四个方面。
第一、上海已经建立了比较完整的金融市场体系。目前上海金融市场体系中包括股票、债券、外汇、黄金、衍生品和货币市场在内的全国性金融市场,涵盖了主要的金融市场形态,已经渐成体系。而在世界上,拥有如此健全金融市场形态的城市,也仅有伦敦、纽约、新加坡等全球金融中心。
目前,上海金融市场规模位于世界前列,并在经济生活中发挥着重要作用。数据显示,2009年前9个月上海金融市场成交总额达到185万亿元,同比去年同期增长58%。其中,上海证券交易所股票成交额位列全球第三,股票市值位列全球第六;2008年上海期货交易所天然胶与铜的成交额分别列全球第一和第二;上海黄金交易所现货黄金交易额位列全球第一。随着国际金融中心建设的逐步推进,上海金融市场规模拥有巨大的增长空间。以证券市场为例,截至2009年第三季度,上海证券交易所股票市值约为18万亿元,GDP总额约33万亿元,股票市值约占GDP总额的50%左右,相信在十年之内随着证券市场的不断发展,这一比例通常可以达到150%。债券市场方面,近几年来我国债券市场同样取得了长足的发展。截至今年9月末,我国债券规模位居全球第六,其主要聚集在上海银行间债券市场。此外,上海金融市场在规模不断扩大的同时,其作用也在与日俱增。上证指数代表了整个中国证券市场的估值水平;上海银行间同业拆借利率(SHI-BOR)是国内发行债券利率的重要定价参考,在国际上,SHI-BOR也已经成为了香港人民币产品定价的基准。
第二、上海已经形成了种类比较齐全的金融机构体系。目前上海金融机构涵盖银行、券商、保险、基金、期货、信托等监管类金融机构和融资租赁、担保等非监管类金融机构。当然,目前上海金融机构体系还存在一些不足之处,如外资金融机构数量还不多,我们希望外资金融机构数量的增长速度能够更快一些。
第三、上海金融业对外开放程度走在了全国前列。历史上,上海是中国金融开放的前沿阵地,目前,上海金融体系的开放程度依然位于全国的前列。从外资金融机构的角度来看,自2007年首批外资法人银行落户上海后,至今共有20家外资法人银行总部设于上海,占到全国外资法人银行数量的65%左右,在沪外资法人银行资产总量占到全国外资法人银行资产总量的85%;在全国总共7家的外资法人财产保险公司中,在沪的外资法人财产保险公司就占到5家,且规模较大;在沪基金管理公司和在沪人寿保险公司占到全国总数的一半左右。此外,上海资产管理业务蓬勃发展。截至2009年9月底,在沪基金管理公司总数为30家,占全国基金管理公司总数的一半,基金业务占到全国总额的三分之一左右;全国共10家获准对自有保费进行资产管理的保险公司中,上海拥有6家,管理的资产占到全国保险业的一半;中国阳光私募的注册地分布于上海和深圳,但管理者大部分在上海;上海同时也是银行类金融机构的资金营运中心,在沪银行中绝大多数的资金营运中心都设在上海,包括总部并不设在上海的那些银行,也有部分将基金运营中心设在上海。金融机构的集聚给上海迈向我国资产管理中心打下了坚实的基础。
第四、上海在金融发展环境的改善上取得了很大的进展。金融政策环境方面,2007年开始,韩正市长担任上海国际金融中心建设领导小组组长,该小组下设国际顾问委员会;2009年4月,国务院正式出台文件批复上海建设国际金融中心,此举也在业界得到了广泛的认可。金融法治环境方面,上海市高院、市一中院、二中院、浦东新区人民法院、黄浦区人民法院等,都相继成立了专门的金融法庭;浦东检察院、黄浦检察院则成立了专门的金融犯罪案件监察科,同时,上海市检察院检委会专业研究小组于今年5月成立,目的在于培养一批具有针对金融犯罪专业知识的执法人才,这些金融法治环境的改善将会把上海金融环境的发展向前推进一大步。税收政策环境方面,上海一直力争推出优惠的税收政策以推进金融业的发展,比如在国务院推进上海"双中心"建设的文件中规定,航运保险保费收入的5%营业税能够获得全免,受到业界的欢迎,今后相信上海还会陆续推出类似这方面的税收减免政策,创造一个有利于金融业发展的税收环境;此外,由于上海个人所得税最高税率45%相较香港个人所得税最高税率15%来说较高,政府将通过"金融人才奖"对为上海金融业发展做出重大贡献的个人进行奖励,使得他们的实际个人所得税率不超过年薪总额的20%。
上海国际金融中心建设的良好机遇
首先,中国经济的迅猛发展是上海国际金融中心建设的最大机遇。2008年爆发的国际金融危机并未对中国经济造成严重的破坏。并且,我国2009年前三季度
GDP增速仍然达到7.7%,在这样的经济增速下,中国金融市场规模的增速也会非常快---以股票市场为例,如上所述,在未来十年中国经济总量翻番、股票市值总量与经济总量之比达到150%的预期下,上海证券交易所股票市值将在这段时间内在现有基础上再增5倍;外汇市场方面,在汇率改革完全到位后,我国外汇交易成交额的增长速度,还将远远快于证券市场;在商品期货方面,随着石油期货等新兴期货品种的不断推出以及期货市场对外开放程度的越来越高,期货市场的市场规模以及交易额也会出现快速增长。总而言之,在中国经济高增长的带动下,如果未来十年内世界上将出现一个新兴的国际金融中心,那么这个金融中心必定在中国。金融市场规模的快速增长将会给上海建设国际金融中心带来非常好的机遇。
我相信在未来十年内,中国经济仍然会保持较高的增长速度。从人均角度来说,目前中国人均
GDP为3200美元,十年后预计可以达到10000美元。而纵观世界各国经济发展的历史,由人均
GDP3200美元到10000美元并不是一个很难的过程,我国只要在未来十年内保持宏观经济和金融的稳定,达到人均GDP10000美元应该问题不大。
第二,在目前信息科技飞速发展的情况下,是否需要将金融资产和金融机构聚集在一个城市中?因为随着电子交易的普及,异地交易变得越来越方便,金融中心对于机构和资金的吸引力也在逐步下降。但我们从金融业发展的实际情况来看,科技的发展一方面带来了机构和资金"分散"的需求,另一方面也带来了"集中"的需求。从金融的本质上来说,聚集的趋势要比分散的趋势大一些,因为整个金融服务业的内在关联度越来越高:以一个公司的首次公开发行过程为例,在路演的时候要将股份卖给各种各样的机构投资者,股票托管在证券托管机构,之后是在交易所进行上市,投资者在交易所开户后要到银行进行第三方存款委托,再加上此后的一些金融咨询公司,在这一过程中出现了几乎所有形态的金融机构。因此,将金融机构、金融人才、资金聚集起来发挥规模优势,降低交易成本,是金融趋向聚集的本质因素。在金融要素趋于聚集的趋势中,上海将能发挥作为国内一线城市对于金融高端人才的巨大吸引力,这有利于推动国际金融中心的建设。
第三,从国际和国内经济金融形势上来看,也都有利于上海建设国际金融中心。国际上,当前在美元长期处于贬值趋势的情况下,愿意持有人民币资产的金融机构与愿意用人民币进行贸易结算的企业越来越多。此前,上海有力推动了跨境贸易人民币结算,相信在不久的将来,跨境贸易人民币结算将会有更多的国家、机构与企业参与其中,这将给上海国际金融中心的建设提供很好的机遇。国内方面,我国资本量巨大,但资本融资成本在全球范围内看相对较为便宜,所以,上海证券交易所正在力推A股国际板,使得国外大型企业能够有一个在中国内地获得融资的平台,同时也有利于国际金融机构与资金向上海聚集。
第四,金融危机后,国外大型跨国公司做出了一些战略调整,他们在公司内部人力资源、财务资源的分配上,明显向亚洲倾斜,尤其是向大中华地区倾斜。由此将必然引发国际金融资源配置的转移,在这个转移的过程中,我们希望金融资源更多地向上海倾斜。
第五,从上海经济发展的要求来看,国际金融中心建设同样面临着重大的机遇。目前,上海经济结构出现调整需求,即第二产业比重下降,第三产业比重上升。在第三产业中,金融业作为现代服务业的典型代表,也面临着前所未有的重大发展机遇。
当前上海国际金融中心建设的各项工作
当前上海推进国际金融中心建设的各项工作正在稳步推进,大致可以归纳成以下四个方面。
第一,进一步营造上海国际金融中心建设的良好环境。其主要方面是制定一套针对吸引金融机构和金融人才落地上海的有力措施。金融法治环境的建设也是一个长期的任务。目前凡是涉及到上海证交所的案件,最高人民法院都将该案件司法权移交到上海地方法院,这是对上海金融法治环境建设的有力推进,同时也是对上海司法体系的高度信任。此外,对于金融机构上海落户后的用地问题,上海市人大出台了一个有关条例规定,陆家嘴、外滩等金融聚集区内,政府必须确保金融机构的用地和用房。总体的目标是,将上海的金融环境打造成全国最为良好的、适合金融业发展的环境,将上海打造成对金融机构和金融人才最有吸引力的城市。
第二,进一步推进金融创新工作。上海国际金融中心建设工作是以"一个核心",即金融市场体系建设为核心,"两个重点",即营造良好的金融生态环境和推动金融创新的先行先试下进行的。目前,银行、证券、期货等多个行业的监管机构正在研究金融创新的先行先试。以证券市场为例,上海证交所目前集中于推出国际板;期货市场方面,石油期货的推出也正在进行紧密研究。此外,如小额贷款公司、融资担保公司、融资租赁公司、风险投资、股权投资基金等非监管类金融机构的金融创新空间则更大。
第三,继续加快上海对外金融开放程度。所谓的"对外开放",不仅是指对于外资的开放,也包括对于内资的开放程度。如上所述,上海金融的对外开放方面,银行、保险等行业都处于全国领先地位,但证券行业的对外开放落后于部分国内一线城市,在这一方面必须着力加以推进。对内开放方面,上海必须有"海纳百川、有容乃大"的胸怀,容纳一切愿意来沪发展的外地金融机构,并且做到进出自由。
第四,继续推进市属金融机构的改革。主要是管理方式上的改进,原先部分市属金融机构将由市国资委管理转为委托市金融办管理,这使得市属金融机构加快了改革的步伐,成为上海国际金融中心建设中的一支生力军。
处理好国际金融中心建设过程中的三种关系
在上海建设国际金融中心的过程中,主要需要处理好以下三种关系:
第一是上海与北京的关系。北京具有监管以及大型国有金融机构和大型国有企业聚集的优势,在机构和资金的聚集度方面也有天然优势,但上海可以在人才聚集方面体现自身优势。关键的问题是,在建设国际金融中心的过程中,北京与上海如何发展自身优势,相互弥补、相互配合,发挥最大的能量,才是有利于国家战略。
第二是上海与国内其他城市的关系。这方面需要发扬互利共赢精神,更好地发挥上海的带动作用。
第三是上海与香港的关系。香港具有独立的货币体系、独立的金融监管体系、独立的法律体系,金融开放程度非常高,因此,上海与香港之间没有太多的竞争关系,上海应着重于发挥自身在人民币市场方面的优势。
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