党的十七大提出建设社会主义新农村的重大历史性任务，而“三农”金融服务的改进是建设新农村的有利支撑和现阶段我国农村金融改革的重点。银监会于2006年12月20日出台了《关于调整放宽农村地区银行业金融机构准入政策，更好支持社会主义新农村建设的若干意见》，在农村金融政策上实现了重大突破。

　　然而，当前各县域存在着银行业金融机构覆盖率低、金融供给不足、竞争不充分、金融服务缺位等“金融抑制”问题。在这样的背景下，工行积极响应党中央、国务院号召，实实在在加大金融支持农村经济发展的力度，切实加强县域内机构网点服务功能提升、装修改造和网络布局优化，大力推进金融产品和服务方式的创新，因地制宜地探索支农的信贷模式。参与村镇银行这一新型农村金融机构建设，无疑将进一步提升工行的金融支农服务水平。

　　2009年12月29日，重庆璧山工银村镇银行正式挂牌开业，该行将站在新的起点上与社会共进、与时代同步！

　　工行五大支撑

　　领跑西部村镇银行

　　重庆市是中国最具投资价值金融生态示范市，拥有极具金融投资吸引力的信用和发展环境，同时，随着我市中小企业转型升级和城乡统筹新农村建设的大踏步推进，对金融服务的需求十分迫切。作为目前全球市值最大、客户存款第一的商业银行，工商银行深入贯彻国家金融支农政策，参与新型农村金融机构试点工作设立村镇银行，不仅有利于从整体上提升农村地区的金融服务水平，更将为农村经济的发展提供强有力的金融支持。作为全国新型农村金融的试点，重庆璧山工银村镇银行从筹建到开业运营，都始终是工行全方位布局的重点之一，重庆璧山工银村镇银行更将享受来自工行的五大优势。

　　强大的声誉支持。截至2008年末，工行总市值1739.18亿美元，居全球上市银行之首；实现税后利润1111.51亿元，较上年增长35.6%，成为全球最盈利的银行。作为其全资子公司，重庆璧山工银村镇银行毫无疑问将获得社会公众更多的认同和信任。

　　强大的资金支持。工行出资1亿元设立重庆璧山工银村镇银行，其出资额是西部地区所有已开业村镇银行中最高的。

　　强大的系统支持。工行向重庆璧山工银村镇银行提供了与其自用运行平台一致的运行系统，该系统的投产使用，既能保证该行相对于股东的独立性，更实现了该行与工行16386家境内外机构的业务互通，具备了强大的业务处理能力和综合服务网络。

　　强大的人力支持。为将重庆璧山工银村镇银行打造成精品，工行重庆市分行根据总行要求，先后派出了10名管理人员和业务骨干参与重庆璧山工银村镇银行的筹建工作。重庆璧山工银村镇银行开业后，有7名管理人员和业务骨干调入，构成该行发展的骨架。此外，工行还将持续为该行提供全方位的员工培训，提升村镇银行的整体经营管理能力。

　　强大的创新支持。工行将充分利用自身公司治理结构完善、风险内控机制健全、管理技术领先和客户网络产品完善等优势，在经营创新和产品创新等方面，给予重庆璧山工银村镇银行全方位的支持，引导该行组建完善的公司治理架构，建立稳健的经营管理体系，形成良好的市场竞争和客户服务能力，实现可持续发展。

　　严格风险管理

　　打造健康的内控文化

　　风险管理是银行的生命线，也是银行现在最大的战略规划。重庆璧山工银村镇银行将风险控制视为提高经营效率的保证和可持续健康发展的基石以一贯之。为此，该行将以“风险治理架构清晰化，风险制度体系健全化，风险管理流程科学化，风险管理团队专业化，风险管理技术先进化”为目标，着力打造“依法合规、稳健经营“的内控文化。

　　完善法人治理结构。该行将建立约束与激励机制，规范管理层的经营行为，形成相互制衡机制。按照“股东参与、简化形式、运行科学、治理有效”的原则，强调董事会在风险防控中的核心作用，董事会不仅对风险控制的各环节进行全面有效的监督，并且对重要的风险点和大额贷款进行直接管控；推动建立各项内部管理制度，规范业务流程，实现有效制衡。

　　加强内部控制。该行将按照商业性经营的管理模式，认真落实以“三查”为基础的审贷分离制度；建立金融风险预警系统，以便在经营管理出现问题时能够及时发出预警信号，并积极采取各种有效措施，防范和化解风险。

　　深化内控文化。通过建立内部授权授信制度，普及内部控制知识，做好审计、纪检和安全保卫工作，强化内部审计监督，建立起健康、严密、积极、主动的内控文化。

　　定位“三农”“中小”

　　迎接广阔城乡市场

　　作为我国最大的商业银行，工行参与新型农村金融机构试点设立村镇银行，其意义不仅在为广大县域地区和农村地区客户提供优质的金融服务，支持城乡经济社会统筹协调发展，为农村经济发展提供更多的金融支持，更有利于从整体上提升农村地区的金融服务水平。

　　重庆璧山工银村镇银行负责人表示，创新服务一直是工商银行遵循的重要经营理念和行动准则之一，也是工商银行作为一家大型上市银行应尽的社会责任。重庆璧山工银村镇银行是工商银行独资在重庆设立的首家村镇银行，主要将以“惠农、惠小、惠民”为服务宗旨，立足重庆，面向城乡，重点针对中小企业、个体工商户和农户的需求开发金融产品，进一步加大对县域经济和城乡统筹新农村建设的支持。

　　照此定位，该行拥有广阔的市场：约46万人的农业人口；近20亿元的农林牧渔业总产值，其中，水果、蔬菜、禽兔、花卉苗木四大主导产业产值近10亿元；近3000家涉农小企业，总产值近100亿元。

　　为融入并服务好这个市场，重庆璧山工银村镇银行将不断加大创新力度，提供与自身管理相适应、与农户和微小企业融资需求相匹配的金融产品和服务。积极开拓中间业务，实行多元化经营，开办个人理财、代理、租赁、保管、担保和信息咨询等业务，满足农村多元化金融服务需求。

　　充分借鉴和吸收中国工商银行的新金融工具、金融产品、金融服务和金融技术，提升核心竞争力，使该行各项业务得到快速发展。

　　完善小额农户贷款和联保贷款管理机制，将龙头企业与农户、中介机构和担保机构等具有法人地位的利益主体纳入联保贷款范畴。

　　探索抵质押品方式，如探索农舍抵押、农机具抵押、门店抵押和商家协会联保等贷款方式，积极推行一次抵押、集中授信、余额控制、循环使用的管理方法；探索养殖水面使用权、经营权、经济林权、订单、动产抵押、权利等作为抵押质押；开展涉农中小企业联保贷款、探索仓单质押贷款、开发支农金融创新产品“信用一证通”；开展个人创业投资贷款、个人工资保证贷款、车主融资贷款等创新业务；建立涉农中小企业项目库，制定“一企一策”服务方案等。