“目前已有多个部门监管金融企业,再另设机构只会重复建设。反而更有可能在国务院国资委旗下成立新机构,监督央企持有的金融资产。”
全国两会甫落幕,有境外媒体便以匿名消息源方式报道称,中国已将“金融国资委”(即把主要商业银行、保险公司及证券公司的国有股权,统归于该机构旗下,接受统一监督)列入酝酿计划。3月15日,《国际金融报》记者致电业内人士,得到的答案基本是:“没有听说”。
“没有听闻成立金融国资委。”中国社科院金融研究所金融发展室主任易宪容表示:“目前已有多个部门监管金融企业,再另设机构只会重复建设。反而更有可能在国务院国资委旗下成立新机构,监督央企持有的金融资产。”
上述境外媒体援引匿名接近内地金融业人士的消息称,今年下半年召开的全国金融工作会议可能会把成立“金融国资委”提上议程。该人士指出,成立“金融国资委”有利于协调国有金融企业的发展策略。
不过,此类传闻并没有引起研究界关注。中国人民大学财政与金融学院副院长赵锡军告诉记者:“我并未听说过类似的消息。”他认为,中国无法在世界范围内找出成立此类机构的经验和先例。而在独立经济学家谢国忠看来:“成立这样的‘超级监管角色’背后的问题,是混业经营能否在中国得以适应。”
公开资料显示,早在2004年,关于“金融国资委”的消息便见诸报端。其中所涉及的核心角色之一便是中央汇金投资有限责任公司。中国政府近年注资重组国有银行,多由汇金出手,加上汇金入股了多家证券公司,所以早有“中央汇金已是类金融国资委”的“江湖”说法。因此未来关于“金融国资委”的讨论,汇金的角色肯定是主要议题。而关于是否应该成立这个专门监管机构的争议也由来已久。
“已上市的三大国有商业银行,主要由中国投资公司旗下中央汇金,代表国家持股,但中投以至汇金的设置,都较为市场化和商业化操作。”一名驻北京的美资投行负责人称,保险和证券公司的国有股,则由不同单位持有。经历金融海啸之后,全球都加强监管金融业,中国政府又特别关注发展金融业的战略部署,因此“可能再次研究成立‘理论上什么都能够管’的金融国资委”。由宏观如混业经营、协调海外并购,到微观如近日闹得沸沸扬扬的高管薪酬问题,如果有这样一个机构出面统一处理,“效果可能会比银监会、保监会更好”。
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