热线电话：15810289517 
北京人才发展高端论坛日前举行。作为第十三届中国北京国际科技产业博览会的论坛之一,本届论坛的主题为“世界城市·世界人才”，主要探讨交流首都北京进入全面建设现代化国际大都市的新阶段后，在推动世界城市建设过程中的人才问题。
市委常委、市人才工作领导小组副组长赵凤桐在开幕式致辞中指出，“世界城市·世界人才”是关系首都未来发展的关键问题、重大问题。培养和吸引大量世界级人才，是全面推进世界城市建设的重要内容和战略路径。他要求相关部门进一步树立人才是第一资源的理念，加快确立首都人才优先发展战略布局,促进社会资源向人才倾斜，创新机制，加大人才培养和引进力度，高标准、大举措地推进首都人才工作。
此次论坛由北京市人才工作领导小组办公室、中共北京市委组织部等单位联合主办，北京市人力资源研究中心和北京大学首都发展研究院承办,400多位学界精英、商界领袖和政府要员参与论坛，并就推动首都在世界城市建设过程中的人才发展问题展开深入探讨。北京日报特摘编刊发部分专家学者的观点，以飨读者。 ——编者
从国家人才发展规划中汲取决策智慧
胡鞍钢
在刚刚结束的第二次全国人才工作会议上，温家宝总理指出，“当今世界，国际竞争日趋激烈，突出表现为科技、教育和人才竞争。科技是关键，教育是基础，人才是根本”。那么，如何从科技、教育、人才这三大要素来实现从人口大国走向人才强国呢？
2006年1月，中国率先推出《国家中长期科学和技术发展规划纲要(2006-2020)》，引起世界巨大反响。2009年9月美国政府推出了《美国创新战略：推向可持续增长和高质量工作》，提出了一系列重大的发展目标；2010年2月，日本政府公布《第四次科技发展基本纲要（2009-2010）》；2010年3月，欧盟委员会发布《欧洲2020：委员会提议欧洲新的经济战略》。每个大国都力图在后金融危机时代抢占高等教育、科学技术、尖端人才的国际竞争制高点。
科技是关键，教育是基础，人才是根本。一个国家的人才总量取决于该国的教育发展基础，特别是高等教育发展的规模和速度；一个国家的人才产出率取决于该国的R&D投入以及竞争环境。不管是人才还是知识，都有很强的外部性和溢出效应；在中国，还有特定的巨国规模效应。
由于教育的飞速发展，中国的人才数量迅速提高。从从事研发活动的工程师和科学家人数来看，在2000年到2006年间，中国还只是居世界的第三位，但是到了2008年，中国就已经居世界第一位，达到了161.4万人年，大大超过了日本。中国的人才发展速度远远超过总人口的增长速度，也超过劳动年龄人口和就业人口增长速度。根据《国家中长期人才发展规划纲要（2010-2020年）》，中国人才数量将从2008年的1.14亿，增长到2020年的1.8亿。
从1978年之后，中国就开始进入到科技发展的黄金时期。中国创造经济奇迹的同时，也实现了科技发展的奇迹，并将在2020年建成创新型或者创新导向型国家，同时也是最大的知识型社会，将对世界作出巨大的知识贡献。
根据《国家中长期科学和技术发展规划纲要(2006-2020)》，到2020年，中国将建成创新导向型国家，从科技领先国家到科技超级大国；到2020年，基本实现科技现代化，建成世界上最大的科学家和工程师群体，成为世界最大的创新型社会、知识型社会以及学习型社会。
中国花了60年的时间，从人口大国转变为人力资源大国，从人才匮乏国转变为人才资源大国，从科技空白国转变为科技大国；今后十年，是中国走向世界人力资源强国、人才强国和科技创新国的关键十年。
中国政府已经确定三大国家发展战略，制定三大国家发展规划，确立了三大国家发展目标：即《国家中长期科学和技术发展规划纲要（2006-2020）》、《国家中长期教育改革与发展规划纲要（2010-2020）》、《国家中长期人才发展规划纲要（2010-2020）》。这三大战略是互补的和相互促进的，成为2020年全面建设小康社会的三大支柱，也成为中国提高国际竞争力的三大法宝。北京在制订人才战略时应从国家人才发展规划中汲取决策智慧。
（作者为清华大学教授）
吸引更多优秀金融人才服务北京
闫冰竹
建设世界城市是北京在新的起点上谋求更高层次发展的战略抉择，金融作为现代经济的核心，必须积极融入这一伟大进程。
国际金融中心是世界城市建设的核心，而高端人才是金融业发展的决定性因素。现代金融业属于典型的知识高度密集、高技术含量、高附加值行业，人才资源对推动金融业发展具有重要意义，决定了世界城市的金融竞争力和国际影响力。2007年，国际权威机构对世界50个金融中心进行了评估，首次公布了国际金融中心竞争力指数（GFCI），其中“高素质的专业人才”成为影响金融中心竞争力的最重要因素。
金融人才稀缺制约北京建设世界城市。我国是一个“人口大国”，但还不是“人才强国”，特别是高端金融人才严重短缺。据统计，当今三大世界城市中，金融从业人员比率均高达10%以上，而北京这一比率仅为2%。同时，金融人才的结构性矛盾也比较突出。从建设世界城市的高度审视首都发展，金融业比以往任何时候都更加迫切需要高端人才。金融人才是建设世界城市的重要力量。
围绕世界城市建设，需要加快制定金融人才长期战略规划，将实施金融人才战略作为首都建设世界城市的重要战略。一是要培育国际化高端人才。金融高端人才应当具备六个方面素质：宽广的国际视野；创新的发展理念；卓越的管理能力；优异的经营业绩；丰富的从业经验；良好的业界口碑。二是要打造职业经理人队伍。北京建设世界城市，需要通过培育职业精神、传播职业标准，打造一支职业化的管理团队，打造中国金融职业经理人队伍。三是要创造良好的外部环境。进一步提升城市的软件因素和环境，包括：支持首都金融企业发展，着力打造与世界城市共同成长、具有国际影响力的金融品牌；突破人才引进和使用的硬性限制，打破以往对人才学历、职称、年龄要求的“硬杠杠”；对金融机构及个人给予一定的财税优惠，吸引更优质的金融企业和更优秀的金融人才选择北京、服务北京；倡导开放、包容的人才观念，以海纳百川的全球视野和开放包容的博大胸怀，积极参与国际间人才交流与合作，全力培育和汇聚世界人才。
（作者为北京银行董事长）
高端人才引进的新动向、新规则
王通讯
北京市已经是世界城市，只不过现在还处于A+级，需要向A++级迈进。在此过程中需要诸如企业总部、高端人才、现代服务、总部基地等很多要素的参与。高端人才作为这些要素中的关键要素，作用攸关。因此，我们首先要明确高端人才是综合性概念。不能把高端人才只理解为高科技人才，那会有偏差的。比如社会工作、文化工作、党政领导等，这些方面都需要高端化。那么科技高端人才从哪里去寻找？最便捷的途径是去国际顶级的高校科研院所去寻找。根据研究，科技高端人才有一个很明显的经历特征，就是70%都在顶级的研究型大学学习或工作过。统计表明，国际上享有盛誉的《自然》、《科学》两个刊物发表的论文，22%是排名前十位的研究型大学作者提供的，影响人类生活方式的重大科研成果70%诞生于研究型大学。
当然，我们在引进高端人才时，要对准各行各业领头雁。因为只有领头雁才具有带动效应，才能创造业绩。而且要注意不能总让领导去做引进人才的工作。因为严格的说，领导不太懂谁是高端人才，谁是领头雁，选择的发言权在专家。
现在引进领军人才的方式也在悄悄发生变化——不仅关注个人引进，更侧重团队引进。这样一是可以快速形成科研团队、创新团队，投入攻关战斗；二是有利于缩短磨合期；三是有利于产生新的学科增长点。比如南京大学于1999年引进了美国哈佛大学医学院心血管专业，以刘建宁教授为首的一个团队，使南大一举成为该领域的佼佼者。所以我们引进人才不仅是对个体，还可以针对群体。
高端人才引进来之后，关键在如何高效发挥他们的作用。首先，对高端人才要有宽容之心。常言道“十个人才九个怪”，高端人才个性突出，人们往往会对高端人才存在误解。对于高端人才我们要看主流，看创新，看创造。要宽容他的个性、缺点、失败。统计显示，在高科技领域成功率只有6%，100个项目中94个是不成功的。如果没有宽容之心显然难以接受这种事实。这对人才管理者是一个严峻的挑战。其次，高端人才对环境比较敏感，要改革限制高端人才发展的各项制度。研究表明，越是高端人才，对环境往往越敏感。这个环境指政治环境、经济环境、法制环境等，这是制度问题。中东的迪拜，薪水很高，但很难留住人才。为什么？因为社会制度落后，限制、禁忌太多，影响精神生活、心理状态。北京也发生过海归人才因子女就读双语学校费用太高而不得不选择离开的。要防止某些人为规定成为排斥人才引进的挡板。第三，要防止行政主导驱逐人才。比如一个高校里面，行政官员的权力大，而教授或科研工作者往往没有什么权力，没有项目资金使用权，购买设备迟迟不批，有的甚至一等就好几年，这样就导致他们的创造力无从发挥。因此减少行政干预非常重要，行政部门要定位好自己的职责，要做他们的后勤部长，搞好服务保障，让他们能够安心做研究。第四，对高端人才要舍得投资。这对我们来说一直是一根软肋。世界银行2004年发布的各国研发投入占国内生产总值比重显示，高收入国家为2.46%，中国为1.23%（世界平均值为2.2%）。中国排名前20名大学科研经费不到美国的1/8,我国211和985工程大学重点支持的7所大学平均科研经费仅为美国一流大学的1/10左右。此外，特别要注意一点——高端领军人才也有类别之分，要关注二者的相容性。领军人才可以分两类：一类是柳传志似的经营管理人才；一类是倪光南似的创新、创造类专业人才。这两类都非常可贵，但是要注意二者的相容性。他们之间要相互尊重、相互支持，否则会产生很大的负效应。
（作者为中国人事科学研究院学术委员会主任）
世界级人才队伍建设的五大着重点
沈荣华
北京建设世界城市，从人才发展的角度来讲，目标就是建设一支世界级的人才队伍。这个目标包括三方面含义：一是建设一支世界级的人才队伍。二是建立完善世界人才的优质服务体系。要加快政府职能的转变，完善人才工作管理体系，健全人才的培养、引进和使用机制，实现有利于首都发展的高度开放的国内、国际大循环。三是打造一批世界人才集聚发展平台。拓展人才集聚和辐射的空间，提供人才成长和发挥作用的平台。
北京从改革开放以来，国际间的交流不断增强，但是人才国际化的程度不高，主要表现在两个方面，一是北京人才的创新能力在国际人才竞争力的比较中较弱；二是北京常住外国人在总人口中的比例不高。要大力推进世界人才的国际化战略，不断提高北京人才的国际化素质。应该注重五个方面：1、创新“世界人才”理念。党政主要负责人要树立强烈的人才意识，对世界人才的内涵要有正确的认识，关键是看他是否具有广泛的视野和能力，是否能够跨越国界，具备先进的思维，是否有跨文化的沟通能力。2、创新“世界人才”的引进机制。要建立与世界城市相适应的新的产业集群，成为科研中心和人才中心，要重点引进世界一流人才，千万不要片面地追求数量。充分发挥引进人才的重要作用，用好人才，才能留得住人才，才能对海外人才产生持久的吸引力。3、创新“世界人才”的培养模式。温家宝总理说“人才不是评出来的，是在实践中干出来的”，目前北京有规模以上的企业有上万家，如果每家企业培养两个世界人才，那北京的世界人才就会很多。4、创新“世界人才”的市场配置机制。要优化各方面的力量进入市场，使北京在全球范围内配置人才的条件逐渐成熟，用法律规范人才市场。还要加强市场监督保障人才的权益和安全。5、创新服务于“世界人才”的综合环境。
北京要成为世界城市就要参与国际分工，当前首先要增强对环渤海要素资源的配制能力。要推进环渤海区域人才一体化，增强世界城市建设的综合竞争力。一是把握“环渤海”人才一体化的区域性，拓展北京的地域范围，激发周边地区人才的结构调整。二是把握“环渤海”人才一体化的目标性。强化北京对周边地区的辐射作用，大力推动、推进整个环渤海地区人才资源的国际化程度，共同提升国际竞争力。三是把握“环渤海”人才一体化的开放性。最近中央6号文件指出，首先是城市群的开放，其次是区域合作的基础上面向全国、面向世界，杜绝排他性，建立优势互补的人才机制，在人才服务方面尽快与国际接轨。
（作者为上海公共行政与人力资源研究所名誉所长）
建设世界城市需要大批新型人才
萨斯基亚·萨森（Saskia Sassen）
1、服务业的全球化、市场化为城市提供了发展空间。在我们现在这个时代，一个经济体里面即使以农业、制造业为主导，它对服务业的要求也非常高，那些农业、制造业、采矿业的企业，它们在会计服务、金融服务、广告服务，以及经济预测方面的服务需求量是非常大的。如果这些需求都全球化、市场化的话，这些企业都需要大城市的服务，比如北京、上海、广州都有很好的服务业基础。不管是哪个经济领域，包括非城市性的经济领域，都在不断的实现全球化。全球化的一个重要元素是需要中间的服务，不管你做哪个行业，即使你是一个采矿业也需要金融服务和中介服务。这些对于城市来说，就会成为稳定的发展空间。但是，另一方面也可能是不稳定的，这些行业可能会经历波动，对于城市的管理就成为一个挑战。
2、城市的差异化比一般认为的要大得多。这与认为经济全球化会使城市趋同的传统观点恰恰相反。城市很多地方好像都是一样的，基础设施都是相似的，但是，虽然很多城市在建设上出现同质化的现象，我们还是要注意其差异化。在这个时代，城市专业化的差异实际上要比他们现在所扮演的角色更重要一点，这一点在西方二三十年前就已经提出来了，对于大型的城市和大型的城郊区，城市应该有更多差异化的因素。上海、香港、深圳这三个主要的金融城市，它们都是中国的城市，但是它们都有各自的差异。一旦我们承认城市的专业化差异，我们就会认识到全球城市相互间的竞争远远小于通常所想像的程度。
3、城市需要新型人才来应对其面临的许多全球性的管理挑战。这些全球性管理挑战主要是环境问题、恐怖主义、种族主义、反移民冲突、性交易、贩毒等。城市不得不早在国家之前，在有关国际条约签订之前，就必须面对和处理这些问题。而有关政策的制定和实施也比在国家层面更为急迫和可行。应对这些挑战，城市需要大批新型人才。
（作者为美国哥伦比亚大学教授）
靠人才战略来提高北京作为创造中心的地位
彼得·克拉索（Peter Karl Kresl）
如果要想把北京建设成为一个世界城市，则必须要知道它当前的优势与劣势。北京建设世界城市的主要优势表现在：一是在当前世界500个城市竞争力排名中，北京位于第66位。另外，北京在文化、娱乐、产品和服务市场、劳动力市场、陆地运输、信息与企业关联度、教育、跨国公司分布、金融与其他服务等方面具有优势，其中文化和娱乐是北京最重要的优势。北京建设世界城市的劣势主要表现在：劳动力的技术水平和生产效率较低，住房、环境质量较差，地理位置、居民之间缺乏联系。于是，北京应该出台相应的政策来克服劣势、保持其既有的优势。人力资源可以从现有的居民中进行开发，也可以制定相应政策吸引熟练技术工人到北京工作，通过长期持续的努力来提高北京作为创造性中心的地位，而北京人才发展高端论坛对这种长期持续的能力将产生重要的影响。
对北京建设世界城市提出了如下建议：一是具有创造性的城市是一个开放的城市，这种开放不仅仅是对资本和跨国公司的开放，还应该包括人口流动、思想、行为方式等等；二是创造性的人才往往被城市的环境所吸引，比如既有的文化和娱乐生活、教育设施、公共安全以及清新环境等等。三是我们应当有这样一种意识：要支持新兴产业中民营经济的发展，特别是要在这些企业创建时给予其风险资本的支持，因为它们比较厌恶风险。四是如果北京要想成为一个比较有重要影响力的世界城市，那么其领导者将不得不认识到该城市在世界经济中具有的独特作用或功能。五是优势和劣势应当作为北京制定战略规划的基础，该规划是用来提高北京作为一个世界城市的地位。因此，在关键领域的劣势一定要时刻记住，而对于这些领域的优势要给予格外支持。六是必须承认，一些政策措施对于国家或整个社会来说是有利的，而对于城市经济体的影响可能是相反的。因此，北京必须明白哪些政策对自己是有利的，并且要充分利用这些有利的政策。此外，它还必须设法规避那些对国家有利而对自己产生消极影响的政策。七是北京要发展创意产业和建设世界城市，必须选择对它最合适的、有利的结构，比如产业集群已经是被证实合适的。但是像网络等其他结构是否适合北京还需要进行评估。
（作者为全球城市竞争力项目主席）
着力吸引、培养具有世界影响力的企业领军人才
彭壮壮
放眼未来，新的商业模式的成功取决于具备革新性的领导力和领导人才。未来全球企业领导人所需要具备的主要素质：（1）胸怀高远，放眼全球：善于谋划全球布局，以实现全球化的设计研究、采购生产和推广销售；（2）富于洞察力、前瞻意识和求知欲：善于探索新业务和创新，以持续推动企业的高速成长和业绩提升；（3）具有灵活性和应变力：善于发现和处理新局面和新挑战，以驾驭日趋复杂的商业环境和应对多重的不确定性；（4）具有开放的观念和合作的意识：致力于和多利益相关方建立合作关系、协力打造企业的生态圈，以实现企业社会价值和经济价值的最大化；（5）具有团队意识和育人理念：善于打造业务团队、培育领导梯队，以确保企业基础稳固、业绩长盛。
国际实践研究表明，完备的区域企业人才战略应包括六大有机组成部分：（1）明确远景目标，建立量化可监控的指标体系；（2）树立人才发展指导思想，紧紧依托本地区发展阶段的实际要求和人才供需现状，探索具有本地区特色的最佳路径。（3）建立以需求为导向的教育体系，确保基础人才供给；（4）创新人才引进机制，制胜顶尖人才争夺战；（5）多方携手打造龙头企业，建设顶尖管理人才的孵化机制；（6）量身定制发展路径，培育全球商业和社会领袖。
以韩国为例，韩国从国家层面确立企业人才战略的核心，并将其上升为需社会各界共同努力、最重要的国家战略之一。2007年韩国的《人力资源开发基本法》修订案中明确提出人才战略的目标是“将韩国建设成一个以人力资源和知识为增长动力，名列世界前十名的国家”。与此同时，韩国根据其产业政策，具体落实6大行业的人才需求，建立量化可监控的指标体系，将人才战略目标落实为若干可量化的子指标。此外，韩国还通过设立直属于韩国总统的人力资源开发委员会，统一协调人力资源发展，为人才战略落地提供组织保障。其他国家和地区也根据其经济发展状况和未来愿景，勾勒出人才远景目标，并将其明确为最重要的国家和地区战略之一。
北京作为首都的特殊地位，能够充分整合其政治、经济中心所具备的各种资源，在打造人才梯队的同时，要思考其在整个国家人才战略中的定位，着力吸引培养具有世界影响力的企业领军人才。作为一个具体的建议，有必要借鉴美国加州湾区的经验，建立由企业、学校、社会组织和专业智库组成的人才战略委员会，探索地区人才及其相关政策的方向，建立全球化、多元化、市场化及系统化的人才战略。
（作者为麦肯锡咨询公司全球董事合伙人）
. END .
版权声明：所推送文章及图片非商业用途，若涉及版权问题，烦请原作者联系我们，我们会在24小时内删除处理，谢谢！
京公网安备 11010802037026号
