单位用工数量增加  城镇失业率稳中有降  劳动报酬较快增长
今年影响因素主要取决于经济增长和就业政策

    　国家统计局一份研究报告显示，在经济增长和积极就业政策的双重作用下，2007年全国就业规模持续扩大，城镇就业人数净增超过千万人，城镇登记失业率继续下降，就业形势整体上呈现稳中趋好的态势。同时，一些结构性矛盾已成为就业工作中新的难点，今年我国的就业形势仍将继续面临较大压力。

　　——城镇就业人员增长加快。2007年末，全国就业人员达到76990万人，比上年末增加590万人，略高于上年的增加量；全国就业人员增长率为0.77%，略高于上年的0.76%。分城乡看，城镇就业的快速增长是带动全国就业增长的主要因素。2007年城镇就业人员为29350万人，比上年末净增加1040万人，增加数量首次超过千万人。受农村劳动力转移影响，乡村就业人员继续减少。2007年乡村就业人员为47640万人，比上年末减少450万人。

　　 ——单位用工数量持续增加。2007年末，城镇单位就业人员为12024万人，比上年末增加311万人。这是自2004年以来城镇单位就业人员连续四年保持增加，表明单位用工继续保持着较为旺盛的态势。沿海发达地区仍是单位就业人数增加最多的地区。分行业看，制造业和建筑业同比增加较多，分别增加了113.7万人和62.1万人。同比减少的只有农林牧渔业和批发和零售业，均减少了近9万人。

　　——私营个体就业人员快速增长。2007年末，全国私营企业和个体工商业就业人员分别为7253万人和5496万人，分别比上年末增加667万人和336万人。私营个体就业人员主要分布在城镇地区。2007年末，城镇私营企业就业人员达到了4581万人，比上年增加627万人，增幅高达15.9%；城镇个体就业人员为3310万人，比上年增加298万人，增长9.9%。

　　——城镇失业率稳中有降。2007年末，全国城镇登记失业人员830万人，较上年减少17万人，城镇登记失业率4.0%，下降0.1个百分点。在失业人数减少、失业率下降的同时，反映失业严重程度的一些指标也出现了积极变化。从城镇失业人员失业时间看，失业时间在一年以上的长期失业者比重有所下降。据劳动力调查数据推算，城镇失业人员中长期失业者的比重由2006年的43.1%下降为40%。从失业原因看，被单位或雇主辞退而被动失业者的比重略有下降，而本人辞职等主动离职者的比重有所上升。2007年，失业人员中被动失业者比重为30.8%，主动离职者比重为18.9%，前者比上年下降2.6个百分点，后者比上年上升了5.3个百分点。

　　——单位就业人员劳动报酬继续保持较快增长。2007年，城镇单位在岗职工平均工资为24932元，比上年增长了18.7%，增幅继续上升。其中，国有单位为26620元，比上年增长20.4%；集体单位为15595元，比上年增长19.8%；其他单位为24058元，比上年增长15.9%。三类单位在岗职工平均工资增长幅度分别提高了5.9、4.5和2.2个百分点。

　　分析报告认为，在就业形势整体趋好的同时，一些结构性矛盾依然突出。主要表现在就业困难群体再就业的难度不断加大；青年失业者所占比重逐年上升；高校毕业生“就业难”问题日益突出三个方面。

　　 分析报告指出，今年影响我国整体就业形势的因素除了劳动力供给因素外，主要集中在宏观经济运行和就业政策变化两个方面，就业形势仍将继续面临较大压力。

　    首先，从劳动力供给方面分析，就业压力依然不容忽视。随着城镇化的稳步推进和农村劳动力的进一步转移，及各级各类学校毕业生的增多，城镇新增劳动力的规模将会进一步扩大。据测算，2008年全国城镇不能升学的初高中及大中专毕业生将有1320万人左右，约比上年增加150万人。加上2007年未实现就业的人数及转移劳动力，2008年城镇劳动力供给总量将会达到2700万人左右。

　    其次，从宏观经济运行看，存在着一些不确定因素可能会对就业形势产生一定程度的影响。一是人民币升值速度加快和出口退税政策的调整可能对出口加工企业的生产经营造成一定影响；二是农产品、原油、原材料价格不断攀升形成的物价上涨压力也会对企业生产经营产生影响；三是节能减排政策的实施也会加大企业生产成本。这些都会对企业用工产生一定程度的影响。

　    今年我国就业形势仍将继续面临较大压力，但在《就业促进法》、《劳动合同法》等新的法律法规实施和《关于做好促进就业工作的通知》等积极就业政策强有力地推动下，只要我国经济增长不出现明显下滑，全年就业形势可保持基本稳定。

　　来源：信息报