经济运行周期中有两个低谷：一是经济增长低谷，一是就业低谷。要分析我国当前宏观经济形势，必须考虑两个低谷的并存，即就业低谷来临和结束的滞后性。

    我们当前实际上面临着经济增长下滑和就业压力增大两种挑战。挑战就是机遇。一是通过经济增长赢得更大市场的机遇，这里主要是指国内市场的扩大和减少对出口或国外市场的依赖程度。二是依靠劳动力素质的提高来扩大国内市场和国外市场。

    要在挑战与机遇中逐渐实现经济转型：实现产业结构和产品结构的调整，以及产业的升级，鼓励企业自主创新，把提高经济增长的质量放在首位；实现就业结构或劳动力结构的调整，以及劳动力素质的升级，使技术人员、研发人员、熟练技工的比重上升。