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聚焦两会经济热点
“4万亿”经济刺激投资，近一半资金投向交通基础设施和城乡电网建设，而日益渗透到各个产业的互联网行业，却未分得一杯羹。
3月8日，全国政协委员、摩根大通证券（亚太）有限公司CEO方方上交了一份提案———《关于投资2000亿于互联网基础设施的提案》。
经与中国互联网协会、清华企业家协会共同研讨，方方建议，2000亿投资主要将用于光纤铺设、骨干网建设等基础设施，实现目标是在全国大部分的家庭、企事业单位实现宽带接入以及骨干网扩容。
值得一提的是，奥巴马的经济刺激计划中，提出了对互联网宽带进行升级，奥巴马表示将在美国的各个角落接通宽带。
●医改、教育、自主创新都离不开互联网技术
在方方看来，投资2000亿于互联网基础设施，迫切需要。
他提供的一组数据表明：截至2008年底，我国的互联网普及率仅为22.6%，首次达到21.9%的全球平均水平。而美国、日本、韩国的互联网普及率已分别达到72.5%、73.3%和70.7%，差距十分明显。
在“世界经济论坛”2008年发布的全球“网络成熟度指数”排名中，中国位居127个经济体的57位。方方表示，该指数主要反映各经济体利用信息和通信技术的有效程度，这说明中国互联网对国民经济的贡献程度仍然较低。
中国互联网协会有关负责人同样表示，互联网是信息社会的基础设施，但“宽带不宽”制约着我国经济发展。
我国宽带上网速度远远落后于互联网发达国家。目前我国宽带的平均带宽只有1-2兆比特每秒，据国际信息技术与创新基金会发布《全球宽带报告》显示，韩国宽带速度达到49.5兆比特每秒；日本宽带速度居全球第一，达到63.6兆比特每秒。而上榜国家的平均下载速率为9.2兆比特每秒。
此外，宽带普及率方面仍然较低，截至2008年9月，我国宽带普及率仅为6.7%，低于全球平均水平的6.9%，与摩洛哥43.8%、韩国31.7%、美国26.4%等发达国家的差距更大。当前，许多国家政府如美、日、韩把普及宽带当作高速公路及机场一样的基础建设工程。随着WEB.3.0的到来，欧盟认为将来要想在Web3.0上获得领先地位就必须要发展高速宽带网络。
而今年两会热点之一的医改、教育和自主创新等，方方表示，同样离不开互联网基础设施技术。
●为什么需要2000亿？
方方认为，当前限制我国互联网进一步应用的瓶颈是其承载能力、稳定性和安全性等，“宽带不宽”等网民反映强烈的问题亟待解决。建议将投资用于互联网接入的“最后一公里”接入带宽的改善和骨干网扩容。
而光纤已经成为未来互联网接入的首选，采用这种方式将使网速提高至目前的10倍甚至20倍，建设成本也已从过去的每户约3000元降低到目前的每户数百元。
对此，方方建议2000亿的投资将主要用于光纤宽带入户、宽带无线网、宽带铜线接入、相关配套设施和网络安全体系建设等主要几个方面。其中最为核心的是光纤铺设、骨干建设等基础设施部分。
经估算认为：按目前中国约有4亿接入单位计算（含家庭、单位、写字楼公司数），假定每接入单位平均一次性投资500元，总投资额约为2000亿。通过这2000亿的投入，我国可以在未来很长的时间内享受这一投资成果，且它的维护成本很低。一旦国家投资于这部分基础建设，不仅可以撬动社会资金对其他相关设施、网络安全软硬件方面的投入，而且可能带动一个非常大的新产业链的诞生。
值得一提的是，奥巴马的经济刺激计划中，提出了对互联网宽带进行升级。
奥巴马表示将在美国的各个角落接通宽带。此前，美国的宽带覆盖率落后于许多欧洲和亚洲国家，他建议利用“普遍服务基金”扩建宽带网络，在社区中扩大宽带上网的覆盖率。奥巴马还计划通过投资IT，他举例说医院之间应该联网，通过使用最新技术和电子病历，向医生提供及时、准确的病人信息，改进医疗服务。分析人士认为，作为经济刺激计划的一部分，这些举措将会为美国创造200万个就业岗位，并且可以大幅度降低医疗系统成本和复杂性。
●2000亿投资的规划
方方认为，在已经做好这4万亿投资的基本规划的情况下，可以在规划的各个方面进行整体细化，在其中体现在互联网基础设施方面的投资。
比如说，针对保障性安居工程、农村民生工程和基础设施、铁路、公路、机场、城乡电网、医疗卫生、文化教育、生态环境与能源等方面实施与互联网基础设施建设相关的具体规划，可在具体投入实施时，对目标进行细微调整，但是在大方向上，建议应明确支持加大对互联网基础设施的投入、带动相关产业实现网络信息化的原则，积极为我国成为未来的经济强国打下良好的信息基础。
方方表示，还可以通过以下一些做法来实现这样的目标。
比如说，前期积极评估、征询战略部门和专家的宏观意见，通过适当加大相关政府机构的科技资金投入，专项扶植带有战略性社会意义的互联网企业；政府部门通过政策措施解决互联不佳的状况，使严重制约整个产业链的发展的这一互联互通问题得到彻底解决。
其次，对基础设施的部分战略方向扩大对外资的开放，可以让外资更加顺利地投资于互联网应用领域，以2000亿投资拉动更多的投资流向这一领域。
访谈
互联网建设提升内需
南都：您的这个提案上交后，目前有没有一些信息反馈？
方方：提案已经上交，目前还没有接到反馈。
南都：在您看来，投资互联网有预期的拉动效应吗？
方方：中国的互联网上市企业大约有90%从事的是娱乐应用，我们可以预见，互联网的商业应用未来发展空间是巨大的。那么，如果改善互联网基础设施，将增加电子商务的应用，扩大内需，并直接拉动GDP增长。最后，互联网基础设施投资对我们关注的扩大内需，也起到一个提升作用。互联网与实体经济融合，与传统产业融合是未来经济发展的必由之路，也是加快推进各项工作开展的助推器和催化剂。
南都：高质量互联网应用将拉动我国高科技产业的整体发展，对当前深受金融危机影响企业，将带来哪些帮助呢？
方方：互联网的投资建设将提升中小企业竞争力，推动中小企业的战略转型和结构调整。我国的中小企业总数过千万，如果将使用互联网从事经营活动的中小企业数量提高10%，也就是一百万家，这将极大地提升我国中小企业在世界范围内的竞争力。
互联网将增加国民经济中绿色GDP的比例，促进环保和节约资源。例如，通过互联网所支撑起来的视频对话功能可以大大降低社会各方面成本；互联网基础设施的改善，将降低对数据中心的需求，从而降低数据中心的能源消耗。回顾互联网基础设施的完善，拉动了我国基础电子工业和消费类电子产品工业的发展，从软件、半导体芯片、无线通讯技术到家用电器等各个领域，逐步提升了我国的信息产业水平，创造高附加值的GDP.
南都：我们看到，奥巴马的经济刺激计划里面，有投资互联网建设一项，发展下一代互联网，各国是个什么样的情况呢？
方方：目前，各国都在竞相发展下一代互联网。欧洲区域的法国、奥地利、荷兰等国，在积极部署光纤网络；亚太区域的日本、韩国等国和台湾地区，宽带光纤和宽带无线网的进展也非常快。早在2001年，日本提出“e-Japan”计划，2002年，韩国提出“e-Korea”计划。现在，日韩的平均互联网接入带宽是50Mbit/s-64Mbit/s.2008年6月，日本宽带光纤用户超过1300万，首次超过通过电话线接入的ADSL用户数。
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