中国银行业监督管理委员会主席刘明康在今天举行的中国发展高层论坛2009年会上表示，作为监管者，我们必须要有预警系统，并能判断金融机构遇到的困难是清偿性问题还是流动性问题。

    针对预警系统，刘明康说，预警系统就是能够观测得到每个市场的参与者风险的位置。我们对单个机构的观察更重要的是看这个机构和其他的机构在市场上的活动。它对交易对手风险的控制是如何的，另外它从别的其他企业里获得资金的情况，行与行之间的拆借。

    此外，刘明康表示，我们还必须判断金融机构遇到的困难是清偿性问题还是流动性问题。在中国，如果金融机构，特别是吸收存款的金融机构遇到流动性问题，我们给出判断，然后人民银行会给予及时的支持。

    如果是清偿性问题，则要看是单个性的金融风险，还是会引发系统性的金融风险？如果是单个性金融风险，该金融机构就必须退出市场并破产。“我们没有护航制度，也不搞道德风险。”但是如果清偿性的风险涉及到系统风险，即有大量的银行拆借和代理行往来的时候，我们就用重组的方式和其他的方式使它不造成简单的倒闭，进而造成市场上的困难。      

    “中国必须要有一个规则，监管者一定要有比较持衡的观点和准确的判断，是流动性还是系统性，处置的方法必须是持续的，而不应该有漂浮。我认为这是监管者的首要责任。”刘明康说，而非今天救“两房”，明天不救雷曼兄弟，后天又救AIG。