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参保缴费比例按本市现行规定执行
“居转户”人才引进通道有望扩容
从昨天起，持有普通外来从业人员居住证者的外来从业人员有望成为上海社保范围扩大的受益者。记者昨天从市人保局获悉，根据《关于外来从业人员参加本市城镇职工基本养老保险若干问题的通知》，从7月1日起，符合条件的外来从业人员均有机会参加本市城镇职工基本养老保险。由于缴纳城保是“居转户”的必要条件，因此此次社保新政的公布普遍被视作为更多优秀人才打通了落户上海的通道。
参加“城保”门槛较高
目前，外来从业人员中只有持人才引进类居住证者可参加城镇基本养老保险，其他外省市各类从业人员都无法参加本市城镇基本养老保险。此次《关于外来从业人员参加本市城镇职工基本养老保险若干问题的通知》（沪人社养发〔2009〕22号）（以下简称“《通知》”）的出台，将有助于本市打通“居转户”人才引进通道，提升上海的地区竞争力。
据悉，凡属于参加本市城镇基本养老保险范围的用人单位，包括已经按规定参加本市城镇基本养老保险的单位以及新成立的属于参加本市城镇基本养老保险范围的单位，其使用的外来从业人员均可按《通知》规定参加本市城镇基本养老保险。
按现有规定，外来从业人员中，除持有引进人才类居住证者可以参加本市城镇职工社会保险外，大多数持有普通外来从业人员居住证者，都只能按照规定办理外来从业人员综合保险。根据市统计局数据，截至2008年，上海外来从业人员综合保险参保人数达到383．8万人。
设限
三项中符合其中一条
记者注意到，该通知明确了外来从业人员参加上海社保的两种情况。一是与属于本市城镇基本养老保险范围的用人单位建立劳动关系，且具有外省市城镇户籍的从业人员，年龄在45周岁以下的，应当参加本市城镇职工基本养老保险。二是与属于本市城镇基本养老保险范围的用人单位建立劳动关系的外省市非城镇户籍、年龄在45周岁以下的。符合下列条件之一的，经与用人单位协商一致，可以参加本市城镇职工基本养老保险。
条件包括：1、具有专业技术职称。2、具有技师、高级技师国家职业资格证书。3、单位需要的其他专门技术人员等。本市医院使用的外省市户籍护士，按照《通知》规定，符合条件的外省市城镇户籍护士，应当参加本市城镇基本养老保险；符合条件外省市非城镇户籍护士，与用人单位协商一致，也可以参加本市城镇基本养老保险。
按现行规定，本市自由职业人员参保范围仅限于本市户籍人员，因此，在本市从事灵活就业的外来从业人员，暂不纳入本市城镇基本养老保险的参保范围。
缴费
基数明确上限和下限
通知还指出，为确保外来从业人员平等的参保权益，外来从业人员参加本市城镇基本养老保险的，还应当同时参加本市城镇职工基本医疗保险、工伤保险、生育保险和失业保险。参保缴费的基数根据上年度职工本人月平均工资性收入确定。个人缴费基数的上限和下限，根据本市公布的上年度全市职工月平均工资的300％和60％相应确定。参保缴费的比例按照本市现行规定执行。
外来从业人员在本市参保后，社保经办机构将为其建立个人账户，并记载其缴费情况及其缴费年限，考虑到国家正在研究养老保险关系跨省市转移接续办法，因此，待国家办法出台后，本市将按照国家规定为其办理养老保险关系转移接续手续。
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外来劳动力优势或下降
在社保新政正式出台后，许多公司的派遣员工将从中受益。记者昨天从全国最大的人力资源外包服务公司获悉，在其所有服务的几十万雇员中，参加本市综合保险的雇员就高达3万人。“今天，不断有员工和用人单位的人事打电话咨询如何办理社保。”相关人士说，上周这一社保新政在网络上传开后，就立即受到了许多外来从业人员的关注。昨天本市正式公布这一政策后，当天咨询者增多。他还表示，只要有关方面就此政策出台相应细则后，该公司将第一时间为员工办理相应的手续。
在大多数人对该政策叫好的同时，也有部分企业认为，这可能会导致企业用工成本上升。某人力资源服务企业负责人坦言，对于一些外来从业人员来说，他们在技术等方面的竞争力并不强，用工成本低才是他们的就业优势。如果一个员工从参加综保变换到城保，每月企业可能要多支出600多元，这样，上海户口劳动者和外来从业人员的人力成本相差无几，今后，部分企业就有可能优先录用上海户籍人口。
专家指出，在沪外来从业人员享受上海社保，这是劳动者本来就应该享受的权益，只是之前我国相关的体系还未建设好。今后，这一工作将进一步规范化操作。(作者：刘思思)
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